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        騷擾電話人人喊打,運營商在干啥?


        近年來,不分時間場合的騷擾電話讓人不勝其擾,其中滋生的詐騙等違法行為更讓人深惡痛絕。面對泛濫的騷擾電話,從去年7月起,工信部、公安部等十三部委圍繞“嚴控騷擾電話傳播渠道”“全面提升技術防范能力”等方面聯合開展為期一年半的騷擾電話專項整治行動。

        防控詐騙和騷擾電話,也是運營商義不容辭的責任。現在騷擾電話整治行動開展已經一年有余,運營商們想出了哪些招數?成果如何?

        重點排查 加大源頭管控

        相信不少用戶今年初都收到過一條短信。

        短信的大體內容是:“根據國家有關規定,未經用戶同意,任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業營銷電話。為維護用戶的合法權益,我們將對涉嫌營銷擾民的電話號碼進行依法處置。”

        據了解,此短信發送人號碼為三大運營商官方客服號碼,內容基本一致,這表明三大運營商已按照工信部要求,展開了統一行動。

        此次運營商不止是短信提醒抵制騷擾電話,還會在用戶接到疑似欺詐電話的同時,通過閃信方式進行告知預警,這樣用戶就能決定接聽還是拒絕。以中國電信為例,從2018年到今年4月底,中國電信發送閃信提醒累計就達到了7.1億次。

        不僅如此,三大運營商還加大源頭治理,中國移動重點對語音線路和“95”“400”等碼號電話撥打行為實施了排查整改。中國聯通加大了對違規電話號碼的入網限制,管控線上銷售手機卡的派送地址等。中國電信也加強通信資源接入管理,對新入網客戶嚴格資質審核,對存量客戶進行再次全面清查,嚴格落實外呼白名單機制,強化了對用戶合規使用的監督,從合同責任約束、代理渠道管控、行業卡實名登記、業務規范集約管理等方面制定了多項切實可行的措施。

        截至今年5月,中國移動累計清查各類語音專線6萬余條,關停各類號碼94萬個;中國電信累計關停中繼2.1萬余條,關停400號碼14萬個。

        此外,運營商在強化資源管理外,還不斷在完善投訴舉報受理處置流程,持續提升騷擾電話防控力度。中國電信進一步完善了10000號、工信部12321等投訴舉報平臺用戶騷擾電話投訴信息的快速處理機制,集團、省級公司快速聯動響應,及時核查處理。

        中國聯通也重點圍繞12321舉報平臺反饋的信息,對疑似騷擾或營銷電話進行分析和核實,如確定為違規操作,將會對其進行相應處罰。

        多管齊下 采用技術手段高效攔截

        騷擾電話日益猖獗,利用技術手段加大攔截力度必不可少。8月28日,中國移動高頻騷擾電話防護業務(原名“綠盾防護”)上線了自定義號段攔截功能,允許用戶自由設置特定號段,以攔截由此號段開頭的號碼發起的騷擾電話,用戶無需安裝APP可以快速地對不斷變換號段的騷擾電話進行精準攔截。

        據了解,中國移動高頻騷擾電話防護業務采用云端攔截技術,將企業標記的騷擾、詐騙號碼納入系統黑名單庫管理,號碼庫里的號碼向用戶打電話,在網絡側就會被攔截。目前該業務在北京、廣東、江蘇、上海等11省市開展試點。

        無獨有偶,8月30日,中國電信面向全國推出個人定制化騷擾電話攔截服務“天翼防騷擾”,通過“天翼防騷擾”用戶可以自定義白名單和黑名單,并自行設置攔截選項,如高頻呼叫、95/400等營銷電話及互聯網用戶標記的疑似騷擾電話等,被添加到黑名單之后,所有的呼叫都將會被攔截。據中國電信介紹,該騷擾電話攔截服務完全免費,目前用戶已突破10萬戶。

        除了運營商,此前互聯網企業也推出了不少“攔截軟件”,二者有什么不同呢?對此,中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平用送快遞做了形象的闡釋,在他看來,互聯網企業用APP來攔截,相當于是對已經送到門口的快遞進行檢查,而運營商是在快遞運送的路上,就把它攔截住了。

        實際上,除了針對個人推出騷擾電話攔截服務,運營商還持續提升防控手段方面,多層面、多維度入手探索整治騷擾電話新模式。

        此前有媒體報道,北京聯通經過系統升級,已經具備了追蹤使用惡意號碼手機的能力。即使曾用過詐騙手機號的手機,插入了新的號碼,聯通一旦發現就會對該號碼停止服務,以前是只關停號碼,現在聯通做到了可以直接對手機進行封殺。

        在加強監測騷擾電話方面,中國移動也在全國范圍內建立了騷擾電話集中監測系統,針對騷擾電話開展集中監測,騷擾電話被發現并核實后將被關停或加入呼叫黑名單。

        中國電信也不斷提升技術手段,升級防范騷擾電話和詐騙系統。據中國電信內部人士介紹,中國電信集團和省公司大數據模型分析按日篩查疑似騷擾電話及時進行核實處置,對“呼死你”、“響一聲掛斷”以及符合騷擾電話特征的異常高頻呼叫進行嚴防攔截,對異網不能回呼的95XXX來話積極進行針對性攔截。

        對于詐騙,中國電信更是進行高壓打擊。中國電信在2018年縱深推進防詐工作的基礎上,加強與公安部門的協同打擊,開展了“長春-2019”防范打擊通訊信息詐騙專項行動,對詐騙分子在通訊環節的詐騙行為進行監測攔截處置。

        以詐騙高危地區為例,中國電信建立快速聯動核查處置機制和網絡防范技術體系,利用大數據等技術手段,開展異常行為監測攔截、高危號碼處置、黑終端攔截等措施,減少進入當地的涉詐涉案號卡。2017年助力廣東茂名、福建龍巖兩掛牌督辦地區摘牌,2018年協助廣西賓陽開展物聯網卡的治理,2019年上半年協助海南儋州對澳門卡發送詐騙短信進行了根治,中國電信治理效果和協同打擊配合力度得到了相關部門的認可。

        此外,中國電信針還對國際、網間、中繼來話100%實現接入鑒權控制,全面關閉語音專線主叫隱藏功能,全面防范虛假號碼進網。同時建立了虛假境外漫游攔截系統,持續對境外不良號碼的攔截,一項數據顯示,2018年以來,中國電信持續強化對境外不良號碼的攔截,日均攔截約7.7萬次。

        在多管齊下的聯合防控下,不少騷擾電話被消滅在搖籃之中。據中國電信透露,8月份騷擾電話日均被舉報量較年初下降55.23%,騷擾電話防范效果明顯。

        合力治理 共除騷擾電話頑疾

        治理騷擾電話運營商責無旁貸,一年多來,應該說運營商也做了不少努力。據中國電信內部人士介紹,中國電信一方面不斷優化升級騷擾電話研判和攔截系統,另一方面也安排專人受理投訴、持續監測、嚴格處置,通過建立黑白名單制、加強個人征信等探索建立騷擾電話長效管控機制。

        不過,有一些騷擾電話,對運營商來說,也防不勝防,如某個房產中介的多名員工,每人申請幾個不同運營商的號碼,每天變換花樣撥打推銷電話。在通信自由受法律保護,且營銷和騷擾難以明確界定的情況下,運營商很難去管控。

        值得一提的是,十三部門印發的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》也提到將規范重點行業商業營銷行為,這當然也包括售房租房電話營銷。

        對于此類騷擾電話電話的治理,資深電信分析師馬繼華認為想要在根本上解決,關鍵是讓那些營銷推廣無利可圖,當騷擾電話成本提高,效果越來越差時也就不存在了。

        實際上,此前就有媒體指出,現存的治理手段中,絕大多數壓力給了電信運營商,而那些騷擾電話真正的呼出者、受益者,如房地產企業、金融和教育機構等,卻沒有受到多少實質性的懲罰。因此,要求三大運營商履行管理職責勢在必行,但單純依靠管控通信渠道恐難以根治。

        對于這些騷擾電話的始作俑者,必須提高違法成本和處罰力度。有媒體建言,營銷人員辦個新號可以繼續重操舊業,但如果對中介機構的主管單位采取相應措施,效果可能就好很多。

        獨立電信分析師付亮也直言,靠運營商封號治理騷擾電話沒戲。在他看來,治理騷擾電話,不解決由誰認定、怎么處罰、誰去處罰這三個問題,怎么規定都難有效果。“違法不會被處罰、不被重重處罰,還能指望電話騷擾者放棄騷擾嗎?”

        有運營商內部人士也表示,嚴堵個人信息泄露和轉賣是非常重要的一步,如果做好源頭治理,將大大減少騷擾和詐騙電話的發生幾率。此外,要切斷詐騙的整個鏈條。實際上,如今的詐騙,電話和短信詐騙已經不是主流,大量通過互聯網形式的網貸、網購、交友等詐騙日益猖獗,這些也都需要進行嚴厲打擊。在該人士看來,通訊只是詐騙的一個環節,在后續的資金流轉等環節也需加強監管。這就需要各個部門守土有責做好本職部門的工作,同時也要齊抓共管,各個環節抓嚴抓緊,協力做好防控。

        現在的騷擾電話很像街頭小廣告的升級版,但正如我們看到滿墻的“牛皮癬”,不會把矛頭指向印刷廠一樣,接到騷擾電話就劈頭蓋臉怪到運營商頭上也有失偏頗。

        整治騷擾電話是一項全社會共同參與的系統工程,只有形成政府管理、企業履責、社會監督、網民自律的治理合力,才能徹底破解騷擾電話“治而不止”的難題。


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